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无党派人士如何成为我国多党合作的参与主体
作者:管理员    发布于:2015-08-31 22:48:56    文字:【】【】【
摘要:工作中,常听到这样的议论:多党合作是中共和民主党派的事,和无党派人士有什么关系?厘清这个问题,有必要重温历史,了解中国共产党领导的多党合作与政治协商制度形成的过程,从而理解,作为参与主体,无党派人士早已是我国多党合作制度的题中之意。
     我国多党合作制度从萌芽时起,无党派人士就是重要的参与者。新民主主义革命时期,无论是被称为“社会贤达”,还是被称为“无党派民主人士”,无党派人士都是我国政治生活中的一支重要力量,是中国共产党风雨同舟、患难与共的亲密战友。
    抗日战争时期,中国共产党人根据当时实际,提出了“几个革命阶级联合专政”的主张和长期与党外人士民主合作的理念。毛泽东同志在《在陕甘宁边区参议会的演说》强调,“国事是国家的公事,不是一党一派的私事。因此,共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务,而无排斥别人、垄断一切的权力”,“共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则,是固定不移的,是永远不变的。”《陕甘宁边区施政纲领》明确规定,共产党员应同党外人士实行民主合作,并建立了“三三制”民主政权,即“不论政府人员中或民意机关中,共产党员只占三分之一,而使其他主张抗日民主的党派和无党派人士占三分之二”。“三三制”民主政权可以说是我国政权建设的萌芽和雏形,也是多党合作的重要体现,无党派人士正是其中重要的参与者。着名的无党派人士李鼎铭当选为陕甘宁边区政府副主席,他提出的精兵简政建议,得到党中央高度评价并予采纳。
    解放战争时期,中国共产党继续广泛吸收包括无党派人士在内的各方面进步人士和中间人士参加解放区的人民民主政权。1946年,郭沫若等9人作为“社会贤达”代表出席旧政协会议,李维汉同志在《回忆与研究》中写道:“民盟和一些无党派民主人士作为‘第三方面’,参加了旧政协。在旧政协会议期间,他们同我们党合作得很好。”
   “五一口号”的发布及民主党派、无党派人士的热烈响应,是统一战线和多党合作发展史上一件里程碑意义的大事。1948年4月30日,中共中央发布“五一口号”,提出“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府。”5月5日,集聚香港的各民主党派与民主人士联合致电毛泽东主席并通电海内外,公开声明,中共中央“五一口号”“适合人民时势之要求,尤符同人等之本旨”。在这份电报署名中,郭沫若首次使用了“无党派”这一称谓,用以区别于当时已发生分化,参加伪国民政府的部分“社会贤达”,表明自己的政治立场。
   无党派民主人士是中国人民政治协商会议的共同缔造者和参与者。“五一口号”的发布成为创立人民政协、建立新中国的动员令。郭沫若、马寅初、李达、林砺儒、符定一、吴耀宗作为无党派民主人士参加了新政协的筹备会。磋商确定无党派民主人士作为“党派代表”出席中国人民政治协商会议。当时,也曾有过这样的疑问:“把无党派也摆在党派里头,好像在文字逻辑上不大通”。周恩来同志专门为此作出过说明,“无党派民主人士是在中国革命的具体历史条件下发展形成的。他们在形式上没有结成党派,但实质上是有党派性的”,“他们虽然都没有组织一个政党或者政治团体,但却领导着很大一批民主人士,联系着许多方面的人士在奋斗着”,他们所从事的“就是一种党派性的活动,只不过有些民主人士没有党派的组织罢了。正确地写出来应该是:没有党派组织的有党派性的民主人士”。李维汉同志在《回忆与研究》中也写道:“从新政协筹备开始,我们就把无党派民主人士列入党派单位,是因为他们长期参加民主革命斗争,虽然形式上没有结成党派,但实际上是有党派性的政治力量。这是中国革命的具体历史条件发展形成的。”
    1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重召开,无党派民主人士作为党派代表参与其中。根据李维汉的《回忆与研究》,1949年10月1日,中华人民共和国宣告成立的时候,我国多党合作体制中就包括“无党派民主人士”。同年11月,中国国民党革命委员会、三民主义同志联合会和中国国民党民主促进会统一为一个组织——中国国民党革命委员会。同年12月,中国人民救国会宣布解散。这样,就形成了我国现有的中国共产党、各民主党派和无党派人士的政治格局。由此不难理解,为什么从前一些文件或领导同志讲话,有时只提民主党派未提无党派民主人士。这并不是一时疏忽或遗忘,而是当时的无党派民主人士是没有党派组织的有党派性的民主人士,无需再特别强调。
   无党派人士历来是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的参与主体。新中国建立后,无党派人士同各民主党派一样,一直是多党合作的参与主体。我们党对无党派人士十分关心,与民主党派一视同仁。李维汉同志在1951年初召开的第二次全国统战工作会议上强调:“今天我们强调民主党派,不要忽略了无党派民主人士,否则就会走上另一个偏向。无党派人士的人数很多,忽略了他们会犯大错误。”1956年,党的“八大”政治报告决议强调指出:“必须按照长期共存、互相监督的方针,继续加强同各民主党派和无党派民主人士的合作”。进入社会主义现代化建设新时期,中央一直将无党派人士工作与民主党派工作同安排、同部署、同对待。1989年,根据邓小平同志的批示,中共中央制定了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,就加强民主党派和无党派人士工作,做出了一系列重要规定。
    新世纪新阶段,中央从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度出发,更加重视无党派人士工作。江泽民同志在第十九次全国统战工作会议上的讲话,和同年中央制定下发的《关于加强统一战线工作的决定》,都对加强无党派人士工作提出了明确要求。胡锦涛同志2000年就无党派人士工作两次批示统战部,要加强对无党派人士的工作,尤其要加大对无党派代表人士的培养力度。中央2005年下发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,将民主党派工作同无党派人士工作一起作了部署,明确重要方针政策,成为指导无党派人士工作的纲领性文件。习近平总书记在2013年党外人士迎春座谈会上再次重申,无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量。
    回顾历史,不难看出,无党派人士参与多党合作,既是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特色,也充分保证了我国多党合作制度的弹性和张力;既有制度刚性和原则性,也具有一定的灵活性,对于巩固多党合作格局意义重大。
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